Выборы депутатов от одномандатных округов проходили при избрании Государственной думы I—IV и VII—VIII созывов (1993, 1995, 1999, 2003, 2016, 2021). На выборах 2007 и 2011 годов голосование проводилось только по партийным спискам.
Для проведения выборов территория России делится на 225 избирательных округов, примерно равных по количеству избирателей. При этом каждый избирательный округ должен полностью находиться в пределах территории одного субъекта Федерации, и на каждый субъект Федерации должен приходиться хотя бы один округ. Иными словами, даже наименее населённые регионы представлены в Думе хотя бы одним депутатом. Федеральные территории имеют общий округ с соседним субъектом федерации.
Для нарезки округов сначала определяется норма представительства: общее количество зарегистрированных избирателей делится на 225. Каждый субъект Федерации, в котором зарегистрировано избирателей меньше, чем норма представительства, образует один округ. После этого остальным субъектам Федерации выделяется количество округов, соответствующее целому числу, образованному при делении числа избирателей на норму представительства. Оставшиеся округа распределяются по одному между субъектами Федерации, у которых соотношение числа избирателей к норме представительства имеет наибольшую дробную часть. (Метод Хэра)
Согласно действующему закону о выборах Государственной думы 2014 года, схема одномандатных округов разрабатывается Центральной избирательной комиссией и утверждается федеральным законом на 10 лет. Такой закон (№ 300-ФЗ) был принят 3 ноября 2015 года.[1] Предусмотренная им схема округов была применена на выборах 2016 года и 2021 годов.
Пример распределения округов по регионам: 2015 год[править | править код]
Схема избирательных округов, утверждённая в 2015 году, разработана на основе общей численности избирателей в 109 902 583 человек. При делении этого числа на 225 (количество округов) была получена норма представительства, равная 488 455,924. После этого число избирателей в каждом регионе (ЧИ) было разделено на норму представительства (НП).
Те регионы, у которых получившееся частное меньше 1 (то есть в которых ЧИ меньше НП), получили по одному избирательному округу. Таких регионов оказалось 15 (Адыгея, Республика Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Тыва, Хакасия, Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Севастополь, Еврейская АО, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий АО).
Остальным регионам в предварительном порядке было выделено количество избирательных округов, соответствующее целой части числа, получившегося при делении ЧИ на НП. Например, Карелия с результатом ЧИ ÷ НП = 1,106 и Чувашия с результатом 1,980 получили по 1 округу, хотя численность избирателей в Чувашии (967 тысяч) почти вдвое больше, чем в Карелии (540 тысяч).
После этих действий оказалось распределено 203 округа. Оставшиеся 22 округа были переданы по одному тем регионам, у которых остаток от деления ЧИ÷НП был наибольшим (за исключением тех регионов, где ЧИ÷НП менее единицы): Москва (0,982), Чувашия (0,980), Вологодская область (0,975), Республика Крым (0,969), Волгоградская (0,949), Липецкая (0,941), Архангельская (0,939), Курская (0,936), Рязанская (0,921) области, Алтайский край (0,888), Воронежская (0,857), Иркутская (0,839), Тамбовская (0,753), Ивановская (0,729) области, Санкт-Петербург (0,720), Ростовская (0,699), Ленинградская (0,689) области, Забайкальский край (0,671), Калужская (0,639), Смоленская (0,622), Калининградская (0,585) и Томская (0,572) области.
Распределение избирательных округов между субъектами Российской Федерации
Анализ данных голосования по поправкам в Конституцию России 2020 года показывает, что, если бы схема округов формировалась на основе численности избирателей на 2020 год, то по одному дополнительному округу получили бы: Москва, Московская область и Краснодарский край; лишились бы одного из двух округов Забайкальский край, Смоленская и Томская области.
Выборы по одномандатным округам проводятся в один тур. Депутатский мандат получает кандидат, набравший наибольшее количество голосов (относительное большинство). Требование получить более половины голосов не предусматривается. На выборах Думы I—IV созывов был установлен минимальный порог явки избирателей — 25 %, а также возможность голосования против всех кандидатов: для признания выборов в определённом округе действительными требовалось, чтобы в голосовании приняли участие не менее 25 % зарегистрированных избирателей, а количество голосов за кандидата, занявшего первое место, превышало бы количество голосов против всех кандидатов.
Кандидаты могут выдвигаться политическими партиями или в порядке самовыдвижения. Партии, имеющие право участвовать в данных выборах без сбора подписей, выдвигают кандидатов своим решением. Кандидаты от остальных партий и самовыдвиженцы должны собрать в свою поддержку подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе (или не менее 3 000 подписей, если в округе менее 100 000 избирателей)[2][3].
Один и тот же кандидат может быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному округу. В случае его прохождения в Думу и по списку, и по округу ему придётся отказаться от одного из полученных мест. По сложившейся практике такой кандидат всегда отказывается от мандата, полученного по списку, и становится депутатом от округа. Мандат по списку передаётся следующему в партийном списке кандидату из числа не получивших мандаты. На выборах 2016 года в такой ситуации оказались 15 кандидатов (11 от «Единой России», по 2 от КПРФ и ЛДПР).
В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, добровольное сложение полномочий и т. д.) по его округу проводятся дополнительные выборы. Такие выборы организуются в Единый день голосования в соответствующем году, а если времени на проведение всех избирательных процедур не остаётся, то мандат остаётся вакантным до единого дня голосования следующего года. Например, в Думе VII созыва за пять лет прекратились полномочия депутатов от 21 округа. Из них в 16 округах были проведены дополнительные выборы, ещё в 5 округах вакансия возникла слишком поздно и будет заполнена при очередных выборах Думы VIII созыва. В одном округе (№ 165, Балашовский, Саратовская область) вакансия возникла в 2017 году, была заполнена на дополнительных выборах 2018 года, возникла снова в 2020 году и будет заполнена на очередных общих выборах.
Действующая схема округов на выборах 2016 и 2021 годов[править | править код]
Согласно закону 2015 года, из всех регионов наибольшее количество округов было сформировано в Москве (15), Московской области (11), в Санкт-Петербурге и Краснодарском крае (8). В 32 регионах было сформировано по одному избирательному округу.
В большинстве регионов округа были нарезаны по «лепестковому» принципу: административный центр региона делится между округами, в каждый из которых также входит обширная сельская территория. По мнению некоторых экспертов, такой подход является примером манипуляции в политических целях (джерримендеринга).[4][5]
Соотношение границ субъектов Федерации и одномандатных округов
Нарезка избирательных округов в Москве
Нарезка избирательных округов в Московской области
Нарезка избирательных округов в Санкт-Петербурге
Пример «лепестковой» нарезки: Волгоградская область
Пример региона без «лепестковой» нарезки: Белгородская область
French
Deutsch
