Белоруссия и Европейский союз — Википедия

Белоруссия и Европейский союз
Европейский союз Белоруссия

Отношения Белоруссии и Европейского союза были установлены в 1991 году, с признанием Европейским экономическим сообществом независимости Республики Беларусь. С приходом к власти Александра Лукашенко в 1994 году отношения между Минском и Брюсселем ухудшились, и лишь с октября 2008 года начали нормализоваться^[1][2]. В 2009 году Белоруссия стала членом проекта ЕС «Восточное партнёрство», но после президентских выборов 2010 года отношения Республики Беларусь с Евросоюзом были практически заморожены.

В феврале 2016 года Евросоюз отменил санкции в отношении Республики Беларусь, но после президентских выборов в Республике Беларусь 2020 года, официальные результаты которых ЕС не признал, отношения Республики Беларусь с ЕС вновь ухудшились. Евросоюз принял несколько пакетов санкций по отношению к белорусским физическим и юридическим лицам. В 2021 году Евросоюз обвинил Александра Лукашенко в провоцировании миграционного кризиса на границе Белоруссии с Польшей, Литвой и Латвией.

28 июня 2021 года Министерство иностранных дел Республики Беларусь сообщило о приостановлении своего участия в проекте «Восточное партнёрство» в связи с невозможностью выполнять обязательства в условиях введённых Евросоюзом санкций и ограничений^[3].

История отношений[править | править код]

Отношения между Белоруссией и ЕС были установлены в декабре 1991 года с признанием Евросоюзом независимости Белоруссии, и на первых порах они устойчиво развивались, однако после прихода к власти Александра Лукашенко в 1994 году эти отношения ухудшились. Хотя Евросоюз и Белоруссия в 1995 году подписали соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС), оно не было ратифицировано ЕС, и в 1997 году Совет министров ЕС отказался его продлевать. Развитию связей между Белоруссией и ЕС помешали некоторые шаги белорусского руководства, которые были восприняты на Западе как ущемление демократии. Евросоюз отказался признать осуществлённые в 1996 году изменения Конституции Белоруссии (перераспределение полномочий в пользу исполнительной власти и президента, придание русскому языку статуса государственного языка), были приостановлены двусторонние отношения на министерском уровне и заморожены программы технической помощи ЕС, Евросоюз исключил Белоруссию из своей Европейской политики соседства (ЕПС).

В марте 2005 года Евросоюз объявил о намерении напрямую финансировать «формирование гражданского общества» в Белоруссии. 10 марта Европарламент призвал «осудить существующий белорусский режим как диктатуру». В резолюции Европарламента предлагалось выявить и заморозить личные активы президента Александра Лукашенко и высших государственных чиновников, а также расширить список представителей белорусских властей, которым запрещён въезд в европейские страны^{[источник не указан 1955 дней]}.

С 26 февраля 2006 года на территории Белоруссии в преддверии очередных президентских выборов начали работу независимые европейские теле- и радиостанции, финансируемые из бюджета ЕС и, соответственно, не контролируемые местными властями. Кроме того, независимый российский телеканал RTVi получил европейский грант на подготовку для белорусской аудитории ежедневной 30-минутной политической передачи. Евросоюз выделил на независимое вещание в Белоруссии около 2 млн долларов^[4].

20 января 2009 года в Чернигове состоялась встреча Александра Лукашенко с президентом Украины Виктором Ющенко. В присутствии журналистов Лукашенко поблагодарил Ющенко: «Я хотел бы поблагодарить вас за ту колоссальную поддержку, которую вы оказывали на различных уровнях, встречаясь с европейцами и американцами. То, что сегодня налажен диалог между Белоруссией и Западом, в этом есть и ваша заслуга». В 2008 году Лукашенко действительно стал налаживать отношения с ЕС и почти полностью отказался от заявлений против Запада. Незадолго до парламентских выборов в сентябре 2008 года были освобождены лидеры белорусской оппозиции. В ответ ЕС снял санкции с Лукашенко, а в январе 2009 года МВФ выделил Белоруссии кредит 2,5 млрд долларов^[5].

В 2009 году Белоруссия стала членом проекта ЕС «Восточное партнёрство», а ПАСЕ поддержала возвращение белорусскому парламенту статуса специально приглашённого при условии введения моратория на смертную казнь. Но после президентских выборов 19 декабря 2010 года (сфальсифицированных, по мнению ЕС) отношения Белоруссии с Евросоюзом практически заморозились. На протяжении 2011 года ЕС неоднократно призывал белорусские власти выпустить осуждённых по «делу 19 декабря» и реабилитировать их. Кроме того, в 2011 году Евросоюз расширил список лиц, которым запрещён въезд в страны ЕС. В их число вошли не только чиновники, представители силовых ведомств и судьи, но также бизнесмены (в частности, один из самых богатых людей Белоруссии Владимир Пефтиев). После очередного расширения этого списка в феврале 2012 года МИД Белоруссии отозвал своих представителей из ЕС и Польши, а также рекомендовал представителям Польши и ЕС отправиться в свои страны для донесения позиции белорусской стороны о недопустимости санкций в отношении Республики Беларусь. В ответ на это, по предварительному согласованию, из Минска были отозваны послы всех 27 стран ЕС. В марте 2012 года ЕС ужесточил санкции против ряда физических и юридических лиц Республики Беларусь^[6].

Белорусские пограничники в 2000-е — 2010-е годы получили от Евросоюза десятки миллионов евро на укрепление границы, модернизацию инфраструктуры, противодействие нелегальной миграции и региональные проекты в пограничной зоне. На деньги Евросоюза, в частности, был спонсирован проект BOMBEL, нацеленный на противодействие нелегальной миграции^[7].

Санкции, введённые Евросоюзом против ряда белорусских предприятий и физических лиц, не принесли значимых результатов, и в конце 2015 года большинство санкций было приостановлено. 28 февраля 2016 года вступило в силу решение Совета Европейского союза по отмене санкций в отношении Белоруссии^[8][9].

14 апреля 2020 года Александр Лукашенко подписал соглашение с Евросоюзом об упрощении визового режима^[10]. Тогда же вступило в силу соглашение о реадмиссии между Республикой Беларусь и Евросоюзом. 27 мая 2020 года Совет ЕС утвердил это соглашение^[11]. Новые правила вступили в силу 1 июля 2020 года. В целом ЕС положительно оценивал выполнение Белоруссией взятых на себя обязательств^[7][12].

В августе 2020 года большинство стран Евросоюза (в первую очередь, Польша и страны Балтии) не признали победу Лукашенко на президентских выборах и поддержали массовые протесты белорусской оппозиции. К концу 2020 года Евросоюз, США и Канада приняли 3 пакета санкций в отношении представителей руководства Белоруссии, включая Александра Лукашенко, членов избирательных комиссий, руководителей и сотрудников силовых органов, руководителей крупных государственных предприятий^[13].

24 мая 2021 года на фоне инцидента с посадкой самолёта авиакомпании «Ryanair» Евросоюз заморозил пакет инвестиционной помощи Белоруссии на сумму 3 миллиарда евро^[14]. Александр Лукашенко заявил, что теперь западные страны будут самостоятельно осуществлять контроль за наркотрафиком и незаконной миграцией на границе с Белоруссией^[15]

Весной 2021 года на границах Белоруссии с государствами ЕС (Литва, Латвия и Польша) возник миграционный кризис — резкий наплыв нелегальных мигрантов, пытавшихся попасть на территорию ЕС. Власти государств ЕС обвинили в организации потока нелегальных мигрантов власти Белоруссии, называя происходящее «гибридной агрессией».

В начале июня министр иностранных дел Республики Беларусь Владимир Макей заявил, что, поскольку финансирование проектов в рамках соглашения о реадмиссии со стороны Евросоюза приостановлено, Белоруссии больше нет смысла участвовать в этом соглашении и она не будет тратить собственные финансовые средства на обустройство приграничной инфраструктуры для защиты Европы от мигрантов^[16].

В июне Европейский совет расширил «Чёрный список ЕС  (англ.) (рус.», утвердив сначала персональные (против должностных лиц), а затем и секторальные санкции против Республики Беларусь^[17][18]. Была запрещена поставка в Беларусь оборудования, технологий или программного обеспечения, основное назначение которых — мониторинг или перехват телефонных и интернет-коммуникаций, а также товаров и технологий двойного назначения. Была ограничена торговля нефтепродуктами, хлоридом калия и товарами, необходимыми для производства табачных изделий^[18].

В конце июня Белоруссия заморозила соглашение с ЕС о реадмиссии нелегальных мигрантов. Это привело к резкому росту числа желающих проникнуть в Евросоюз через белорусскую границу и очередному обострению отношений между Евросоюзом и белорусскими властями^[19].

Санкции[править | править код]

Евросоюз вводил санкции против ряда белорусских предприятий и физических лиц. В конце 2015 года санкции по отношению к большинству объектов были приостановлены. 28 февраля 2016 года вступило в силу решение Совета Европейского союза по отмене санкций в отношении Белоруссии^[8].

14 августа 2020 года главы МИД стран ЕС приняли решения о вводе санкций против властей Белоруссии за применение насилия и нарушение прав человека во время протестов в стране^[20][21].

2 октября 2020 года принят первый пакет санкций, в который вошли более 40 представителей руководства Республики Беларусь.^[22] 6 ноября 2020 года введен второй пакет санкционных мер, в который включены 15 высокопоставленных чиновников, в том числе президент Александр Лукашенко.^[23] 17 декабря 2020 года учреждён третий пакет ограничений в отношении 29 высокопоставленных лиц.^[24]

На фоне инцидента с посадкой самолёта авиакомпании «Ryanair» 24 мая 2021 года Евросоюз заморозил пакет инвестиционной помощи Белоруссии на сумму 3 миллиарда евро.^[14]

21 июня и 24 июня 2021 года связи с нарушениями прав человека в Белоруссии, репрессиями против гражданского общества, демократической оппозиции и журналистов, а также за принудительную посадку в Минске самолёта ирландской авиакомпании «Ryanair» и последующее задержание Романа Протасевича и его девушки россиянки Софии Сапеги Европейский совет расширил «Чёрный список ЕС  (англ.) (рус.», утвердив сперва персональные (против должностных лиц), потом и секторальные санкции против Республики Беларусь^[17][18]. Запрещается поставка в Беларусь оборудования, технологий или софта, основное назначение которых — мониторинг или перехват телефонных и интернет-коммуникаций, а также товаров и технологий двойного назначения для военного использования. Ограничивается торговля нефтепродуктами, хлоридом калия и товарами, необходимыми для производства табачных изделий^[18].

Евросоюз — второй по величине внешнеторговый партнёр Белоруссии после России. В 2020 году Белоруссия продала в ЕС товаров на 5,5 млрд долларов, пятая часть которых пришлась на нефтепродукты. В 2020 году поставки нефтепродуктов снизились более чем на 40 % на фоне пандемии и общего падения потребления топлива в мире. В первом квартале 2021 года, по данным Белстата, экспорт белорусских нефтепродуктов активно рос, причём на европейские страны пришлось 1,5 млн тонн (рост в 6,8 раза) на сумму 550,9 млн долларов (рост в 7,3 раза)^[25].

Другой важный экспортный товар, которого коснулись санкции ЕС,— это минеральные удобрения, и прежде всего калийные. В 2020 году объём экспорта этого продукта составил 2,4 млрд долларов, но на ЕС пришлось менее 10 % (196 млн долларов)^[25].

Финансирование оппозиции в Белоруссии[править | править код]

В декабре 2022 года Европейская комиссия согласовала выделение 25 миллионов евро на программу поддержки гражданского общества в Белоруссии («EU4Belarus»). Было объявлено, что «EU4Belarus» направлена на «поддержку демократических устремлений Белоруссии»^[26].

6 августа 2023 года на конференции «Новая Беларусь» Демократические силы Белоруссии во главе со Светланой Тихоновской приняли «Декларацию о членстве Беларуси в ЕС».

Примечания[править | править код]

Ссылки[править | править код]

• Делегация ЕС в РБ Архивная копия от 11 февраля 2016 на Wayback Machine
• Отношения с ЕС на портале МИД РБ Архивная копия от 12 марта 2016 на Wayback Machine

Для улучшения этой статьи желательно: Найти и оформить в виде сносок ссылки на независимые авторитетные источники, подтверждающие написанное. Оформить статью по правилам. Исправить статью согласно стилистическим правилам Википедии. После исправления проблемы исключите её из списка. Удалите шаблон, если устранены все недостатки.