暴力団排除条例

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暴力団排除条例（ぼうりょくだんはいじょじょうれい）とは、地方公共団体の条例である^[1]。

概要[編集]

一般市民に対して暴力団との関わりを規制することを目的としており、公共事業や祭礼からの排除のほか、不動産を組事務所として貸すことなどを禁じる^[1]。

2004年6月に、広島県と広島市が条例で公営住宅の入居資格について「本人とその同居親族が暴力団対策法に規定する暴力団員でないこと」と規定した。暴力団排除が規定された条例はこれが初めてである。

また東京都豊島区で、不動産の取引において暴力団を排除することを規定した生活安全条例が制定され、2009年1月に施行された。

佐賀県では、暴力団組事務所^{[注 1]}の開設について、不動産所有者が暴力団に対して賃貸契約を拒否や解除ができる規定をした「佐賀県暴力団事務所等の開設の防止に関する条例」が制定され、2009年7月1日に施行された（同条例は2011年に全面改正されて条例名が「佐賀県暴力団排除条例」となった）。条例名に暴力団を冠した条例は都道府県初。

福岡県では、暴力団の威力を利用する事業契約の禁止、暴力団の公共工事妨害排除、暴力団から危害を加えられる恐れがある者に対する身辺の保護、暴力団を排除するための民事訴訟支援などの総合的な規定が全国で初めて制定され、2010年4月1日に施行された。京都府では、公共工事を請け負う企業に暴力団員がいないことを示した契約書を提出することなどを義務づけ、違反した場合は1年以下の懲役または50万円以下の罰金が科される規定になっている。その他の都道府県でも、2010年以降制定の動きが広がり、2011年10月1日には、残る東京都・沖縄県で条例が施行され、全都道府県で施行された。

暴力団関係者との会食、ゴルフ、旅行など交際を繰り返すことについて、警察がその人物に対し「密接交際者」とみなし、認定を行うことを可能にする自治体もある。影響としては、密接交際者とされた場合に工事の入札から排除されたケースがあった。今回の施行にあたり東京都では、該当者が金融機関からの融資（ローン）を受けたり当座預金の開設ができなくなったり、住宅の賃貸契約もできなくなるよう、関係機関が各業界団体に働きかけていると報道されている。

2011年10月21日、大阪府警察は条例に基づき、山口組総本部を捜索した。暴力団排除条例に基づいて指定暴力団総本部を捜索したのは初めてである^[2]。また、同年12月16日には兵庫県公安委員会が、兵庫県内の露天商組合が同県西宮市内の山口組系暴力団に対し用心棒代を渡し、利益供与を行っていたとして、露天商組合に対し、条例に基づき利益供与を停止するよう勧告を実施した^[3]。

各都道府県警察では、条例に基づいて暴力団との絶縁を図ったことを原因として暴力団員から危害を加えられる恐れがある者に対する身辺の保護を任務とする「身辺警戒員」（略称PO）の育成を実施し、POの取り組みを通じて条例の実効性強化に努めているところである。警察庁では、全国で数千名程度の警察官を非常勤の身辺警戒員に指定している^[4]。

兵庫県西宮市の市営住宅から暴力団組員を排除できるとした暴力団排除条例（条例名は西宮市営住宅条例）に基いて暴力団排除条例制定前から居住していた暴力団組員に西宮市が立ち退きを求めた訴訟で、2015年3月27日に最高裁は市営住宅に絡む暴力団排除条例について平等権を規定した日本国憲法第14条や居住の権利を規定した日本国憲法第22条に違反せず合憲とする判決を下した。

暴力団事務所の開設規制[編集]

多くの暴力団排除条例では、学校や病院などの施設から200メートル以内の区域で、事務所の開設を禁止する条項が設けられている。2020年代に入ると、これら条項を強化する方向で見直しが進められた。2021年に条例改正を行った福岡県の例では、対象施設に都市公園、体育施設、認可外保育施設を追加するとともに、都市計画法で定める住居系、商業系の指定を受けている用途地域において事務所開設を禁止した。改正により、県内の市街地のほぼ全域で新たに事務所が開設できなくなっている^[5]。大阪府では、都市公園法に基づく規制を12の用途地域に拡大しているため、府内の総面積の約47％、大阪市内の約85％において事務所の開設ができなくなっている^[6]。

暴力団排除特別強化地域[編集]

2010年代後半、各自治体は暴力団の資金源を断つために暴力団排除条例を改正して、新たに暴力団排除特別地域を設定する事例が増加した^[7]。 暴力団排除特別地域とは特定の繁華街を指定するもので、暴力団と特定営業者との間で みかじめ料や便宜供与のやりとりをすることを禁止し、違反した場合には即座に罰則を適用できるようにするものである。ここでいう特定営業者とは風俗営業、性風俗関連特殊営業、特定遊興飲食店営業、接客業務受託営業、飲食店営業、風俗案内業などを含める^[8]。罰則は懲役1年以下または罰金50万円以下とし、店側には自首による減免規定を定めている例が多い^[9]が、2022年現在、福井県については罰則規定を条例に盛り込んでいない^[10]。

都道府県の条例[編集]

市区町村の条例[編集]

一部の市区町村でも独自の規定を設けた類似の条例が施行されている。

条例制定に反対する意見・動き[編集]

• 2011年10月1日、司忍（山口組組長）は産経新聞の取材に応じ、一般の事業者にも暴力団との関係遮断の努力義務が課された都条例について、「異様な時代が来た」と批判した^[11]。
• 2012年1月24日、参議院議員会館地下1階103会議室において、暴力団排除条例の廃止を求め暴対法改定に反対する記者会見が開かれた^[12]。青木理（ジャーナリスト）、佐高信（評論家）、鈴木邦男（一水会最高顧問）、田原総一朗（ジャーナリスト）、辻井喬（詩人）、西部邁（評論家）、宮崎学（評論家）が会見に出席した^[13]。
• 2012年3月3日、ベルサール西新宿において講演会「暴排条例・暴対法がもつ＜危険＞」が開催された。辻井喬が「表現の自由が脅かされるとき―詩人の立場から」という題で、西部邁が「水清ければ魚棲まず」という題で講演を行なった。宮崎学が司会を務めた。
• 雑誌『表現者』2012年3月号に「暴排令的思考を排せ」が掲載され、以下のような主張がなされた。

暴力団排除条例にかかわる法律が成立しようとしている。これからは、暴力や暴力団の定義がこれまで以上に警察官僚の（恣意をまじえた）判断にゆだねられ、その勝手に決められる意味での暴力にポジティヴにかかわる行為はきれいさっぱり日本列島から駆除されることになるのであろう。たとえば、暴力に関与せざるをえない者の運命的な哀しさ、といった心情を描き出す言論や文筆も排除される成り行きとなる。

「水清ければ魚棲まず」の喩えを引いて、暴力を（プランクトンめいた）社会の活性源とみなすのは暴論かもしれない。しかし、人間には暴力（不法の物理的力）に向かう傾向が多少ともあるという事実、そしてその傾向の強い者たちが社会に一定程度いるという事実は消去することができない。そういう者たちを囲い込んで、彼らに一定の秩序を与えるのが暴力団（といわれている組織）の一つの存在理由であった。警察庁はそういう者たちをどこに追い込むのか。窮鼠猫を嚙む、の喩えもあるのである。 — 「保守放談 暴排令的思考を排せ」『表現者』2012年3月号、111頁

• 2012年4月、辻井喬・西部邁・宮崎学・下村忠利が著書『あえて暴力団排除に反対する: おかしいぞ! 暴力団対策』（同時代社）を公表。
• 溝口敦は「情けないのはヤクザの側ともいえる。法的に突っ込みどころのある暴排条例に反論するような理論武装ができなくなっている」と事実上皮肉を込めて発言している^[14]。

条例を取り上げた作品[編集]

映画[編集]

• ヤクザと憲法（東海テレビ放送、2016年）

TV番組[編集]

• 西部邁ゼミナール（TOKYO MX）

タイトル	ゲスト	放送日
暴排令を排せ【1】水清ければ魚棲まず	木村三浩（一水会代表）、辻井喬、宮崎学	2012年2月25日
暴排令を排せ【2】言論をも抑圧する暴排令	木村三浩、辻井喬、宮崎学	2012年3月3日

• ドキュメント 決断「暴力団“離脱” その先に何が」（NHK総合、2014年8月14日^[15]）
• ヤメゴク〜ヤクザやめて頂きます〜（TBS、2015年4月16日 - 同年6月18日）
• ノーナレ「元ヤクザ うどん店はじめます」（NHK総合、2017年8月21日^[16]）

脚注[編集]

注釈[編集]

出典[編集]

関連書籍[編集]

• 大井哲也、黒川浩一、エス・ピー・ネットワーク総合研究室『BUSINESS LAW LOURNAL BOOKS　暴力団排除条例ガイドブック』レクシスネクシス・ジャパン、2011年。ISBN 9784902625424。 
• 宮崎綜合法律事務所『反社会的勢力排除の法務と実務』きんざい、2012年。ISBN 9784322121636。 
• 宮崎学『ヤクザに弁当売ったら犯罪か？』筑摩書房、2012年。ISBN 9784480066657。 
• 後藤啓二『企業・自治体・警察関係者のための暴力団排除条例入門』東洋経済新報社、2012年。ISBN 9784492533109。 
• 虎門中央法律事務所『暴力団排除条例で変わる市民生活』民事研究法、2012年。ISBN 9784896288186。 
• 犬塚浩、加藤公司、尾崎毅『暴力団排除条例と実務対応―東京都暴力団排除条例と業界別実践指針』青林書院、2014年。ISBN 9784417016168。 

関連項目[編集]

• 条例
• 暴力団
• 暴力追放運動推進センター
• 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律
• 公安条例
• 暴走族追放条例
• 生活安全条例
• 反社会的勢力

外部リンク[編集]

ウィキソースに東京都暴力団排除条例の原文があります。

• 東京都暴力団排除条例 - 東京都例規集
• 平成22年の暴力団情勢 (PDF) - 警察庁
• 暴力団排除条例 - コトバンク
• 暴力団排除条例 - Weblio
• 『暴力団排除条例』の廃止を求め、暴対法の改悪に反対する表現者の会

表 話 編 歴 嫌がらせ
暴力・破壊	私刑 体罰 校内暴力 家庭内暴力 ジェンダーバイオレンス デートDV ドメスティックバイオレンス 言葉の暴力 暴言・やじ 数の暴力 ストーカー ぶつかり男 アシッドアタック 破壊行為 落書き バイトテロ 日勤教育
虐待	児童虐待 兄弟姉妹間の虐待 高齢者虐待 障害者虐待 動物虐待 身体的虐待 心理的虐待 ヤングケアラー ガスライティング 過干渉 ネグレクト 経済的虐待
いじめ	職場いじめ 性的いじめ しかと 村八分 共同絶交 吊し上げ 悪口 誹謗中傷 自粛警察 人物破壊 ほめ殺し 私刑 連座
差別	人種差別 身長差別 言語差別 年齢差別 性差別 女性差別 男性差別 障害者差別 部落差別 職業差別 性風俗産業に対する差別 学歴差別 迫害 えこひいき（ひいき） ヘイトスピーチ（憎悪表現） ルッキズム 侮蔑
ハラスメント	パワーハラスメント セクシャルハラスメント マタニティハラスメント モラルハラスメント レイシャルハラスメント SOGIハラスメント アルコールハラスメント スモークハラスメント アカデミックハラスメント ドクターハラスメント ブラッドタイプ・ハラスメント エレクトロニック・ハラスメント ソーシャルメディア・ハラスメント スメルハラスメント ヌードルハラスメント ロジカルハラスメント オワハラ マルハラ カスタマーハラスメント
ネット	ネットいじめ ネットリンチ サイバーストーカー DoS攻撃 サイバーテロ サイバー暴力 チェーンメール スパム（迷惑メール） 荒らし 晒し 炎上 いじめ動画 ハッピー・スラッピング リベンジポルノ グーグル八分 クラッキング スワッティング Kiwi Farms 破産者マップ
交通	あおり運転 当たり屋 幅寄せ 割り込み 共同危険行為
表現・思想	同調圧力 村社会 ネガティブ・キャンペーン モラル・パニック 宗教的迫害 洗脳
その他	愉快犯 悪戯 情報漏洩 嘘 風説の流布 迷惑電話 偽装 コインテルプロ ムービング・ゴールポスト ブラック企業 トナラー
被害	死亡 創傷 心的外傷（トラウマ） 心的外傷後ストレス障害（PTSD） 急性ストレス障害（ASD） 複雑性PTSD 適応障害 被虐待症候群 共依存 引きこもり 8050問題 ストックホルム症候群 リマ症候群 報道被害 風評被害 片親引き離し症候群 冤罪 人質司法 倒産・廃業・破産 解雇・失業
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