Municipalité (Serbie) — Wikipédia

La Serbie, en incluant le Kosovo dont le statut est disputé, est divisée en 150 municipalités ou communes (en serbe cyrillique : општине ; en serbe latin : opštine) et 24 villes (градови et gradovi), qui constituent les unités fondamentales du gouvernement des collectivités territoriales^[1]. Cinq de ces villes, sont elles-mêmes divisées en plusieurs municipalités urbaines (gradske opštine) : Belgrade, Novi Sad, Niš, Kragujevac et Požarevac ; la Serbie compte ainsi 31 municipalités urbaines, 17 à Belgrade, 5 à Niš, 5 à Kragujevac, 2 à Novi Sad et 2 à Požarevac).

Parmi les 150 municipalities, 83 sont situées en Serbie centrale, 39 en Voïvodine et 28 au Kosovo. Sur les 24 villes, 17 se trouvent en Serbie centrale, 6 en Voïvodine et 1 au Kosovo^[1].

Municipalités[modifier | modifier le code]

La municipalité est une entité fondamentale du gouvernement local en Serbie. Le chef de l'exécutif de la municipalité porte le titre de président de la municipalité (en serbe : председник општине et predsednik opštine) ; il est assisté dans cette tâche exéctutive par le conseil municipal. Le pouvoir législatif est détenu par l'assemblée municipale (скупштина општине et skupština opštine), élue lors des élections locales qui se tiennent tous les quatre ans ; le président de la municipalité et le conseil municipal sont élus par l'assemblée. Les municipalités possèdent de leurs propres biens (dont des sociétés service public) et sont dotées d'un budget. Seules les villes ont officiellement à leur tête un maire (en serbe : градоначелник et gradonačelnik), même si les présidents des diverses municipalités sont souvent informellement désignés par le ce titre.

Dans la plupart des cas, le territoire de la municipalité est composé d'une ville ou d'une localité, qui en constitue le centre administratif, ainsi que de villages et de localités situés aux alentours. Le plus souvent, la municipalité porte le nom de son centre administratif.

Villes et municipalités urbaines[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Villes de Serbie.

Les villes ou cités (gradovi) représentent un autre type de gouvernement local. Le territoire d'une ville dépasse généralement les 100 000 habitants^[1], mais, pour le reste, cette ville fonctionne de manière tout à fait semblable à une municipalité. Chacune des 24 villes ou cités dispose d'une assemblée et vote un budget. Seules les villes ont à leur tête un maire (gradonačelnik).

Comme la municipalité, le territoire d'une ville est constitué d'une ville intra muros et de localités et de villages situés à proximité. La ville peut être divisée en plusieurs municipalités urbaines, c'est le cas de Belgrade, Novi Sad, Niš, Kragujevac et Požarevac. Dans ce cas, les compétences sont partagées entre la ville et les municipalités urbaines, chacune de ces municipalités disposant de son propre président, de sa propre assemblée de prérogatives particulières.

Municipalités, villes et districts[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Districts de Serbie.

Chaque municipalité et chaque ville de Serbie font partie d'un district, à l'exception de la Ville de Belgrade, qui, à elle seule, constitue un district à part entière.

Municipalités et villes du Kosovo[modifier | modifier le code]

Articles détaillés : Communes du Kosovo et Villes du Kosovo.

Le droit serbe considère le Kosovo comme une partie intégrante de la Serbie ; la loi sur l'organisation territoriale du pays y définit 28 municipalités (ou communes) et 1 ville^[1]. Mais, depuis 1999, le Kosovo est placé sous l'administration de la MINUK. L'administration de la MINUK a modifié l'organisation territoriale du territoire du Kosovo. En 2000, la municipalité de Gora a été intégrée avec Opolje, qui faisait partie de la municipalité de Prizren, dans la municipalité nouvellement formée de Dragaš ; et la municipalité de Mališevo a été créée à son tour. De 2005 à 2008, sept nouvelles municipalités ont été créées : Gračanica, Đeneral Janković, Junik, Parteš, Klokot-Vrbovac, Ranilug et Mamuša^[2]. Le gouvernement serbe ne reconnaît pas ces modifications, même si certaines des municipalités nouvellement formées disposent d'une majorité de Serbes. Dans trois de ces municipalités, Gračanica, Klokot-Vrbovac et Ranilug, les partis serbes ont remporté une majorité lors des élections locales de 2009 au Kosovo^[3]^,^[4].

Liste des municipalités[modifier | modifier le code]

La liste ci-dessous présente les municipalités de Serbie définies par la loi sur l'organisation territoriale de la République de Serbie^[1]. Elle n'inclut pas les municipalités créées par la MINUK au Kosovo après 1999. Pour la Serbie centrale et la Voïvodine, les chiffres communiqués sont ceux des recensements de 2002^[5] et 2011^[6]. Pour la plupart des municipalités/communes du Kosovo, les chiffres sont ceux du recensement kosovar de 2011^[7].

№^[8]	Municipalité	District	Superficie (km²)	Population en 2002	Population en 2011
23	Bor	Bor	856	55 817	48 155
63	Kladovo	Bor	629	23 622	20 635
86	Majdanpek	Bor	932	23 703	18 179
93	Negotin	Bor	1 089	43 551	36 879
29	Veliko Gradište	Braničevo	344	20 659	17 559
41	Golubac	Braničevo	368	9 913	8 161
89	Malo Crniće	Braničevo	271	13 853	11 422
50	Žabari	Braničevo	264	13 034	10 969
105	Petrovac na Mlavi	Braničevo	655	34 511	30 325
77	Kučevo	Braničevo	721	18 808	15 490
51	Žagubica	Braničevo	760	14 823	12 484
21	Bojnik	Jablanica	264	13 118	11 073
80	Lebane	Jablanica	337	24 918	21 802
90	Medveđa	Jablanica	524	10 760	7 296
33	Vlasotince	Jablanica	308	33 312	29 669
145	Crna Trava	Jablanica	312	2 563	1 661
102	Osečina	Kolubara	319	15 135	12 571
143	Ub	Kolubara	456	32 104	29 022
78	Lajkovac	Kolubara	186	17 062	15 341
92	Mionica	Kolubara	329	16 513	14 263
84	Ljig	Kolubara	279	14 629	12 730
20	Bogatić	Mačva	384	32 990	28 879
31	Vladimirci	Mačva	338	20 373	17 291
73	Koceljeva	Mačva	257	15 636	13 155
87	Mali Zvornik	Mačva	184	14 076	12 496
74	Krupanj	Mačva	342	20 192	17 398
85	Ljubovija	Mačva	356	17 052	14 424
43	Gornji Milanovac	Moravica	836	47 641	44 438
83	Lučani	Moravica	454	26 614	20 855
56	Ivanjica	Moravica	1 090	35 445	32 047
3	Aleksinac	Nišava	707	57 749	51 462
123	Svrljig	Nišava	497	17 284	14 224
91	Merošina	Nišava	193	14 812	13 916
117	Ražanj	Nišava	289	11 369	9 137
47	Doljevac	Nišava	121	19 561	18 441
38	Gadžin Han	Nišava	325	10 464	8 357
32	Vladičin Han	Pčinja	366	23 703	20 938
134	Surdulica	Pčinja	628	22 190	20 265
24	Bosilegrad	Pčinja	571	9 931	7 979
138	Trgovište	Pčinja	370	6 372	5 145
26	Bujanovac	Pčinja	461	43 302	18 542^[9]
112	Preševo	Pčinja	264	34 904	3 066^[9]
15	Bela Palanka	Pirot	951	14 381	12 051
108	Pirot	Pirot	1 232	63 791	57 911
8	Babušnica	Pirot	529	15 734	12 259
46	Dimitrovgrad	Pirot	483	11 748	10 056
127	Smederevska Palanka	Podunavlje	422	56 011	50 078
28	Velika Plana	Podunavlje	345	44 470	40 578
142	Ćuprija	Pomoravlje	287	33 567	30 020
104	Paraćin	Pomoravlje	542	58 301	54 267
122	Svilajnac	Pomoravlje	326	25 511	23 391
44	Despotovac	Pomoravlje	623	25 611	22 995
120	Rekovac	Pomoravlje	366	13 551	10 971
27	Varvarin	Rasina	249	20 122	17 772
139	Trstenik	Rasina	448	49 043	42 989
141	Ćićevac	Rasina	124	10 755	9 446
2	Aleksandrovac	Rasina	387	29 389	26 534
25	Brus	Rasina	606	18 764	16 293
35	Vrnjačka Banja	Raška	239	26 492	27 332
119	Raška	Raška	670	26 981	24 680
140	Tutin	Raška	742	30 054	30 770
6	Aranđelovac	Šumadija	376	48 129	46 079
137	Topola	Šumadija	356	25 292	22 207
118	Rača	Šumadija	216	12 959	11 475
10	Batočina	Šumadija	136	12 220	11 759
65	Knić	Šumadija	413	16 148	14 205
79	Lapovo	Šumadija	55	8 228	7 707
116	Prokuplje	Toplica	759	48 501	43 631
19	Blace	Toplica	306	13 759	11 686
76	Kuršumlija	Toplica	952	21 608	19 011
53	Žitorađa	Toplica	214	18 207	16 272
22	Boljevac	Zaječar	828	15 849	12 865
66	Knjaževac	Zaječar	1 202	37 172	30 902
128	Sokobanja	Zaječar	525	18 571	15 981
9	Bajina Bašta	Zlatibor	673	29 151	26 043
69	Kosjerić	Zlatibor	358	14 001	12 083
111	Požega	Zlatibor	426	32 293	29 488
146	Čajetina	Zlatibor	647	15 628	14 726
7	Arilje	Zlatibor	349	19 784	18 725
94	Nova Varoš	Zlatibor	581	19 982	16 758
115	Prijepolje	Zlatibor	827	41 188	36 713
126	Sjenica	Zlatibor	1 059	27 970	25 248
113	Priboj	Zlatibor	553	30 377	27 127
96	Novi Bečej	Banat central	609	26 924	23 847
95	Nova Crnja	Banat central	273	12 705	10 222
52	Žitište	Banat central	525	20 399	16 786
125	Sečanj	Banat central	523	16 377	13 282
13	Bačka Topola	Bačka septentrionale	596	38 245	33 268
88	Mali Iđoš	Bačka septentrionale	175	13 494	11 926
60	Kanjiža	Banat septentrional	399	27 510	24 995
124	Senta	Banat septentrional	293	25 568	22 961
1	Ada	Banat septentrional	229	18 994	16 785
147	Čoka	Banat septentrional	321	13 832	11 388
97	Novi Kneževac	Banat septentrional	305	12 975	11 232
62	Kikinda	Banat septentrional	782	67 002	59 329
130	Srbobran	Bačka méridionale	284	17 855	16 252
11	Bač	Bačka méridionale	367	16 268	14 150
18	Bečej	Bačka méridionale	487	40 987	37 209
34	Vrbas	Bačka méridionale	376	45 852	41 950
12	Bačka Palanka	Bačka méridionale	579	60 966	55 361
14	Bački Petrovac	Bačka méridionale	158	14 681	13 302
49	Žabalj	Bačka méridionale	400	27 513	25 777
136	Titel	Bačka méridionale	262	17 050	15 554
135	Temerin	Bačka méridionale	170	28 275	28 227
17	Beočin	Bačka méridionale	186	16 086	15 630
131	Sremski Karlovci	Bačka méridionale	51	8 839	8 722
109	Plandište	Banat méridional	383	13 377	11 334
100	Opovo	Banat méridional	203	11 016	10 475
67	Kovačica	Banat méridional	419	27 890	25 259
4	Alibunar	Banat méridional	602	22 954	19 780
36	Vršac	Banat méridional	1 324	54 369	51 217
16	Bela Crkva	Banat méridional	353	20 367	17 285
68	Kovin	Banat méridional	730	36 802	33 725
148	Šid	Syrmie (Srem)	687	38 973	34 035
57	Inđija	Syrmie (Srem)	384	49 609	47 204
58	Irig	Syrmie (Srem)	230	12 329	10 717
121	Ruma	Syrmie (Srem)	582	60 006	54 141
132	Stara Pazova	Syrmie (Srem)	351	67 576	65 508
107	Pećinci	Syrmie (Srem)	489	21 506	19 675
5	Apatin	Bačka occidentale	333	32 813	28 654
103	Odžaci	Bačka occidentale	411	35 582	30 196
75	Kula	Bačka occidentale	481	48 353	43 162
39	Glogovac	Kosovo	290		58 579
70	Kosovo Polje	Kosovo	89		34 718
82	Lipljan	Kosovo	401		57 474
99	Obilić	Kosovo	105		21 548
110	Podujevo	Kosovo	625		87 933
144	Uroševac	Kosovo	344		108 690
149	Štimlje	Kosovo	134		27 288
61	Kačanik	Kosovo	294		33 454
150	Štrpce	Kosovo	248		6 913
71	Kosovska Kamenica	Kosovo-Pomoravlje	509		35 600
98	Novo Brdo	Kosovo-Pomoravlje	81		6 720
40	Gnjilane	Kosovo-Pomoravlje	510		90 015
30	Vitina	Kosovo-Pomoravlje	289		46 959
72	Kosovska Mitrovica	Kosovska Mitrovica	336		36 175^[10]
81	Leposavić	Kosovska Mitrovica	539		16 291^[11]
129	Srbica	Kosovska Mitrovica	374		51 317
37	Vučitrn	Kosovska Mitrovica	353		69 881
55	Zubin Potok	Kosovska Mitrovica	328		8 479^[11]
54	Zvečan	Kosovska Mitrovica	123		10 030^[11]
106	Peć	Peć	603		95 723
59	Istok	Peć	464		39 294
64	Klina	Peć	403		37 585
48	Đakovica	Peć	587		94 158
45	Dečani	Peć	402		38 984
101	Orahovac	Prizren	401		55 053
133	Suva Reka	Prizren	434		59 702
114	Prizren	Prizren	757		178 112
42	Gora^[12]	Prizren	310		17 574^[13]

Liste des villes et des municipalités urbaines[modifier | modifier le code]

№^[8]	Ville	District	Emblème	Municipalité urbaine	Superficie (km²)	Population en 2002	Population en 2011
1	Valjevo	Kolubara	Néant		905	96 761	90 301
2	Vranje	Pčinja		Vranje	862	87 288	82 782
2	Vranje	Pčinja		Vranjska Banja	862	87 288	82 782
3	Zaječar	Zaječar	Néant		1 069	65 969	58 547
4	Zrenjanin	Banat central	Néant		1 324	132 051	122 714
5	Jagodina	Pomoravlje	Néant		470	70 894	71 195
6	Kragujevac	Šumadija		Aerodrom	232	36 217	177 468
				Pivara	258	49 154
				Stanovo	155	39 252
				Stari grad	16	62 794
				Stragari	165	4 500
7	Kraljevo	Raška	Néant		1 530	121 707	124 554
8	Kruševac	Rasina	Néant		854	131 368	127 429
9	Leskovac	Jablanica	Néant		1 025	156 252	143 962
10	Loznica	Mačva	Néant		612	86 413	78 788
11	Niš	Nišava		Medijana	16	87 405	88 010
				Palilula	117	72 165	71 707
				Pantelej	142	42 137	52 290
				Crveni krst	182	33 452	31 762
				Niška Banja	145	15 359	14 098
12	Novi Pazar	Raška	Néant		742	85 996	92 766
13	Novi Sad^[14]	Bačka méridionale		Novi Sad	699	299 294	335 701
13	Novi Sad^[14]	Bačka méridionale		Petrovaradin	699	299 294	335 701
14	Pančevo	Banat méridional	Néant		759	127 162	122 252
15	Požarevac	Braničevo		Požarevac	482	74 902	74 070
15	Požarevac	Braničevo		Kostolac	482	74 902	74 070
16	Priština	Kosovo	Néant		854		198 214
17	Smederevo	Podunavlje	Néant		484	109 809	107 528
18	Sombor	Bačka occidentale	Néant		1 178	97 263	85 569
19	Sremska Mitrovica	Syrmie (Srem)	Néant		762	85 902	79 773
20	Subotica	Bačka septentrionale	Néant		1 008	148 401	140 358
21	Užice	Zlatibor	Néant		667	83 022	78 018
22	Čačak	Moravica	Néant		636	117 072	114 809
23	Šabac	Mačva	Néant		795	122 893	115 347
Statut spécial	Ville de Belgrade	Néant		Barajevo	213	24 641	27 036
				Čukarica	155	168 508	179 031
				Grocka	289	75 466	83 398
				Lazarevac	384	58 511	58 224
				Mladenovac	339	52 490	53 050
				Novi Beograd	41	217 773	212 104
				Obrenovac	411	70 975	71 419
				Palilula	451	155 902	170 593
				Rakovica	29	99 000	108 413
				Savski venac	16	42 505	38 660
				Sopot	271	20 390	20 199
				Stari grad	7	55 543	48 061
				Surčin	285	38 695	42 012
				Voždovac	150	151 768	157 152
				Vračar	3	58 386	55 463
				Zemun	154	152 950	166 292
				Zvezdara	31	132 621	148 014

Références[modifier | modifier le code]

↑ ^{a b c d et e} (en)[PDF] « The most important changes in Serbian system of territorial decentralization », sur facta.junis.ni.ac.rs, 20 décembre 2008 (consulté le 20 octobre 2011).
↑ (en) « Municipal profiles »^{(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?)}, sur osce.org, Site de l'OSCE (consulté le 20 octobre 2011).
↑ (en) « UNMIK : Serb boycott creates new problems »^{(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?)}, sur b92.net, B92, 22 novembre 2007 (consulté le 20 octobre 2011).
↑ (sr) « Srbima većina u tri opštine », sur b92.net, B92, 16 novembre 2009 (consulté le 20 octobre 2011).
↑ (sr) Population, analyse comparative de la population en 1948, 1953, 1961, 1971, 1981, 1991 et 2002, données par localités (Livre 9), Belgrade, Institut de statistique de la République de Serbie, mai 2004 (ISBN 86-84433-14-9)
↑ (sr + en) « Livre 20 : Vue d'ensemble comparative de la population en 1948, 1953, 1961, 1971, 1981, 1991, 2002 et 2011, données par localités) » [PDF], Pages du recensement de 2011 en Serbie - Institut de statistique de la république de Serbie, 2014 (consulté le 23 septembre 2015)
↑ (en) « Table 1 -Dwellings, Households and Population by Municipality », sur esk.rks-gov.net, Site de l'Office de statistiques du Kosovo (consulté le 20 octobre 2011).
↑ ^{a et b} Ordre alphabétique selon la loi serbe sur l'organisation territoriale
↑ ^{a et b} En septembre 2011, l'assemblée des députés albanais de Preševo, Bujanovac et Medveđa ont incité les Albanais de Serbie à boycotter le recensement ; cette consigne a affecté les municipalités Preševo et Bujanovac et, partiellement, la municipalité de Medveđa
↑ Une partie de la population n'a pas participé au recensement kosovar de 2011
↑ ^{a b et c} Chiffre de 1991. La plupart des habitants de la municipalité n'ont pas participé au recensement kosovar de 2011
↑ Le centre administratif de la municipalité est Dragaš.
↑ Chiffre de 1991
↑ (sr)[PDF] « Statut Grada Novog Sada », sur skupstinans.rs, Site de le l'assemblée de la Ville de Novi Sad, 2 octobre 2008 (consulté le 21 octobre 2011).