Élections législatives norvégiennes de 2021 — Wikipédia

2017
Élections législatives norvégiennes de 2021
169 sièges du Storting (Majorité absolue : 85 sièges)
13 septembre 2021
Type d’élection			Élections législatives
Corps électoral et résultats
Inscrits				3 892 507
Votants				3 007 054
				77,25 %  1
Blancs et nuls				22 867
	Parti travailliste – Jonas Gahr Støre
	Voix			783 394
	26,25 %				1,1
	Sièges obtenus			48	1
	Parti conservateur – Erna Solberg
	Voix			607 316
	20,35 %				4,7
	Sièges obtenus			36	9
	Parti du centre – Trygve Slagsvold Vedum
	Voix			402 961
	13,50 %				3,2
	Sièges obtenus			28	9
	Parti du progrès – Sylvi Listhaug
	Voix			346 474
	11,61 %				3,6
	Sièges obtenus			21	6
	Parti socialiste de gauche – Audun Lysbakken
	Voix			228 063
	7,64 %				1,6
	Sièges obtenus			13	2
Premier ministre
Sortante			Élu
Erna Solberg H			Jonas Gahr Støre Ap
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Les élections législatives norvégiennes de 2021 (en norvégien : Stortingsvalget 2021) se tiennent le 13 septembre 2021 afin d'élire les 169 députés de la 63^e législature du Storting pour un mandat de quatre ans.

Le scrutin voit la victoire des forces de gauche dont le Parti travailliste, arrivé en tête. Son chef, Jonas Gahr Støre succède par conséquent à la Première ministre conservatrice Erna Solberg le 14 octobre suivant, à la tête d'un gouvernement minoritaire en coalition avec le Parti du centre.

Contexte[modifier | modifier le code]

Les élections législatives du 11 septembre 2017 voient la victoire du « bloc bourgeois » mené par la Première ministre Erna Solberg. Le Parti travailliste (Ap), bien qu'arrivé en tête, en est le grand perdant au profit du Parti du centre (Sp).

La coalition gouvernementale minoritaire entre le Parti conservateur (H) et le Parti du progrès (FrP), qui bénéficie du soutien sans participation du Parti populaire chrétien (KrF) et du Parti libéral (V), est alors reconduite. Le KrF retire cependant son soutien fin septembre 2017, sa direction ne voulant plus s'associer avec le Parti du progrès. Le 14 janvier 2018, les négociations avec le Parti libéral aboutissent pour sa part à son inclusion à part entière, permettant la formation d'un gouvernement minoritaire H-FrP-V.

Au cours d'un congrès du parti organisé le 2 novembre 2018, les délégués du Parti populaire chrétien votent cependant leur retour au sein du gouvernement Solberg. Cette décision du parti va à l'encontre du choix d'un ralliement aux partis de gauche porté par son dirigeant Knut Arild Hareide, mais dans le sens de ses adjoints Olaug Bollestad et Kjell Ingolf Ropstad^[1]. L'incorporation du KrF au gouvernement de coalition intervient le 16 janvier 2019, permettant à un gouvernement de droite d'obtenir la majorité absolue au Storting pour la première fois depuis 1985^[2]. Knut Arild Hareide démissionne le lendemain de la direction du parti^[3]. Une primaire organisée courant avril est remportée par Kjell Ingolf Ropstad, qui prend la tête du KrF^[4].

La majorité acquise par le gouvernement est cependant de courte durée : le 20 janvier 2020, le Parti du progrès décide de quitter le gouvernement en réaction au rapatriement controversé de Syrie de deux enfants dont l'un gravement malade et de leur mère, une Norvégienne ayant rejoint l'État islamique. Bien que d'accord pour rapatrier les enfants, le FrP juge inacceptable le rapatriement de la mère. Le départ du parti entraîne le retrait de ses six ministres dont la ministre des Finances et présidente du parti, Siv Jensen^[5],[6]. Celle-ci détient ainsi le record de longévité au ministère des Finances depuis 1945. Elle annonce le 18 février 2021 son retrait de la vie politique pour se consacrer à sa famille. Sa dauphine désignée Sylvi Listhaug est élue en mai à la tête du parti^[7],[8].

Système électoral[modifier | modifier le code]

La Norvège est dotée d'un parlement monocaméral, le Storting, qui se compose de 169 députés élus pour un mandat de quatre ans selon un mode de scrutin proportionnel plurinominal. 150 sièges sont à pourvoir à la proportionnelle, selon la méthode St. Laguë, dans 19 circonscriptions électorales plurinominales correspondants aux dix-neuf provinces norvégiennes à raison de 3 à 17 sièges par circonscription, auxquels se rajoutent dix-neuf sièges sans circonscription. Ces derniers sièges sont répartis de manière à rapprocher les pourcentages de sièges obtenus par les partis aux résultats du vote populaire, compensant ainsi la distorsion résultant de l'utilisation de circonscriptions. Ce rôle compensatoire est néanmoins restreint aux seuls partis ayant franchi les 4 % des voix au niveau national, provoquant un effet de seuil pour les petits partis^[9].

En accord avec la loi électorale norvégienne, le roi choisit la date de l'élection parmi les lundis d'un mois de septembre. Les municipalités norvégiennes peuvent néanmoins faire commencer le scrutin en avance le dimanche précédent, soit ici le 12 septembre, tant que leurs bureaux de vote sont également ouverts le lundi de l'élection même, exception faite des territoires d'outre-mer. De même, la population a la possibilité de voter de manière anticipée par voie postale jusqu'au vendredi précédant l'élection^[10]. Les élections au Parlement sami de Norvège sont organisées simultanément^[11].

Une réforme électorale votée courant 2020 prévoit l'abaissement à venir du seuil électoral de 4 à 3 %. Liée aux réductions de 428 à 356 du nombre de municipalités et de 19 à 11 du nombre de provinces, appliquées progressivement à partir de 2022, cette réforme ne doit cependant être mise en œuvre qu'à partir des élections suivantes, qui conserveront par ailleurs les limites des 19 anciennes provinces pour la délimitation des circonscriptions plurinominales^[12].

Campagne[modifier | modifier le code]

Principales forces politiques[modifier | modifier le code]

Partis			Idéologie	Chef de file	Résultats en 2017
	Parti travailliste (no) Arbeidarpartiet	Ap	Centre gauche Social-démocratie, europhilie	Jonas Gahr Støre	27,37 % des voix 49 députés
	Parti conservateur (no) Høyre	H	Droite Conservatisme, libéralisme économique, europhilie	Erna Solberg (Première ministre)	25,04 % des voix 45 députés
	Parti du progrès (no) Fremskrittspartiet	FrP	Droite à droite radicale Libertarianisme, national-conservatisme	Sylvi Listhaug	15,19 % des voix 27 députés
	Parti du centre (no) Senterpartiet	Sp	Centre Agrarisme, euroscepticisme, protectionnisme	Trygve Slagsvold Vedum	10,32 % des voix 19 députés
	Parti socialiste de gauche (no) Sosialistisk Venstreparti	SV	Gauche à gauche radicale Socialisme démocratique, écosocialisme, euroscepticisme, féminisme	Audun Lysbakken	6,02 % des voix 11 députés
	Parti libéral (no) Venstre	V	Centre droit Libéralisme, social-libéralisme	Guri Melby (Ministre de l'Éducation)	4,37 % des voix 8 députés
	Parti populaire chrétien (no) Kristelig Folkeparti	KrF	Centre Démocratie chrétienne, conservatisme social, euroscepticisme	Kjell Ingolf Ropstad (Ministre de l'Enfance)	4,20 % des voix 8 députés
	Parti de l'environnement - Les Verts (no) Miljøpartiet De Grønne	MDG	Centre gauche Écologie politique	Une Aina Bastholm	3,24 % des voix 1 député

Sondages[modifier | modifier le code]

Intentions de vote depuis les élections législatives de 2017.

Déroulement[modifier | modifier le code]

Une alternance au profit des forces de gauches — dont principalement le Parti travailliste (Ap) dirigé par Jonas Gahr Støre — est attendue, la majorité sortante du « Bloc bourgeois » étant créditée dans les sondages d'opinion de moins d'un tiers des intentions de votes cumulées. La montée dans ces même sondages du Parti socialiste de gauche (SV) et du Parti de l'environnement - Les Verts (MDG) pourrait cependant perturber l'équilibre traditionnel de la coalition « rouge-verte » et rendre plus difficile sa formation^{[13],[14],[15]}.

Les forces de la gauche écologiste sont notamment portées par le sujet de la production norvégienne d'hydrocarbure, qui se place rapidement au centre de la campagne électorale^[16]. Les différents partis se divisent sur la façon de gérer la rente issue de la vente de l'énergie fossile, le fonds souverain norvégien dans laquelle elle est versée atteignant en 2021 la somme de 12 000 milliards de couronnes norvégiennes, soit environ 1 200 milliards d'euros. Il s'agit alors du plus grand fonds d'investissement au monde, totalisant l'équivalent de quatre fois le produit intérieur brut de la Norvège^{[17],[18],[19]}. Ce dernier est ainsi composé à 14 % du secteur pétrolier, qui assure en 2021 plus de 40 % des exportations du pays, et génère entre 160 000 et 200 000 emplois directs^[20],[16]. Une situation paradoxalement combinée à une large prédominance des énergies vertes sur le marché intérieur norvégien, où 95 % de l'énergie électrique est fournie par des barrages hydroélectriques, et 70 % des voitures neuves sont électriques ; ces dernières étant largement subventionnées par l’État^[16].

Dans le contexte d'une montée des inquiétudes liées au changement climatique, Jonas Gahr Støre affirme au cours de la campagne électorale que le fonds d'investissement financé par les revenus du pétrole « est un outil politique » et s'engage à suivre les recommandations du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) et l’appel de l’Agence internationale de l’énergie (AIE). Ces derniers prônent le retrait de la participation du fonds au capital des entreprises qui ne disposent pas d'un échéancier précis pour ne plus émettre de gaz à effet de serre, ainsi que la fin des projets d'exploration de nouveaux gisements, afin de limiter le réchauffement à 1,5 degré. Le MDG va cependant plus loin en promettant dans son programme l'arrêt même de la production pour 2035, conditionnant leur soutien à une coalition gouvernementale au respect de cette date butoir ; un « ultimatum » rejeté par les travaillistes. Jonas Gahr Støre, qui préfère quant à lui faire campagne sur le thème des inégalités sociales, défend en effet une sortie « douce » du secteur en le laissant suivre la pente descendante de la demande de pétrole^{[21],[20],[16]}.

Le gouvernement d'Erna Solberg finit par défendre à quelques jours du scrutin une réforme fiscale concernant les compagnies pétrolières, qui verraient diminuer le remboursement des frais engagés dans l'exploration pétrolière. Le gouvernement sortant se place ainsi à rebours des propos de la ministre du Pétrole Tina Bru, qui se disait favorable en juin 2021 à l'augmentation de la recherche de nouveaux gisements d’hydrocarbures. La ministre fustige notamment les projets d'arrêt total de la production, jugeant « Que [si] la Norvège, qui fournit 2 % du pétrole et 3 % du gaz utilisés dans le monde, arrête, [ça] ne va pas résoudre le problème du climat. »^[17],[21].

Axant sa campagne sur la continuité, la coalition sortante met en avant son bon bilan en termes de gestion des différentes crises ayant frappées la Norvège depuis 2013, dont la crise migratoire en Europe, la chute des cours du pétrole ainsi que la pandémie de Covid-19, afin de profiter de l'incertitude entourant la formation d'une coalition par l'opposition. Si le gouvernement bénéficie de sa gestion de la pandémie, qui permet au pays de se prévaloir du troisième plus bas taux de mortalité d'Europe après ceux du Vatican et de l'Islande, il est néanmoins critiqué pour son excès d'optimisme à l'été 2021. Le gouvernement, qui planchait sur un retour total à la normale au point de voir le ministre de la Santé Bent Høie affirmer courant août que l'« on pourra danser collé-serré et renouer avec les aventures d'un soir » dès fin septembre, se voit finalement contraint de prolonger le confinement sanitaire du fait de la remontée des cas liés au variant Delta. L'image d'Erna Solberg connait à cette occasion un raté, la Première ministre ayant enfreint les règles de distanciation sociale établie par son propre gouvernement lors de la célébration de son soixantième anniversaire courant mars. La fête, qu'elle organise mais à laquelle elle ne participe finalement pas à la suite d'un problème de santé, réunit ainsi treize personnes contre un maximum de dix autorisées, ce qui lui vaut d'écoper d'une amende de 20 000 couronnes et provoque l'agacement de l'opinion publique^[18],[22].

Résultats[modifier | modifier le code]

Nationaux[modifier | modifier le code]

Résultats des législatives norvégiennes de 2021^[23]

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/−
	Parti travailliste (Ap)	783 394	26,25	1,12	48	1
	Parti conservateur (H)	607 316	20,35	4,69	36	9
	Parti du centre (Sp)	402 961	13,50	3,18	28	9
	Parti du progrès (FrP)	346 474	11,61	3,58	21	6
	Parti socialiste de gauche (SV)	228 063	7,64	1,62	13	2
	Parti rouge (R)	140 931	4,72	2,31	8	7
	Parti libéral (V)	137 433	4,61	0,24	8
	Parti de l'environnement - Les Verts (MDG)	117 647	3,94	0,70	3	2
	Parti populaire chrétien (KrF)	113 344	3,80	0,40	3	5
	Démocrates de Norvège (DiN)	34 068	1,14	1,01	0
	Parti des retraités (PP)	19 006	0,64	0,20	0
	Parti chrétien (PDK)	10 448	0,35	0,05	0
	Parti de l'industrie et du commerce (ION)	10 031	0,34	Nv.	0
	Parti des centres-villes (PS)	7 836	0,26	Nv.	0
	Parti de la santé (HP)	6 490	0,22	0,13	0
	Focus patient (PF)	4 950	0,17	Nv.	1	1
	Parti capitaliste (Lib)	4 520	0,15	0,04	0
	Autres partis[a]	9 275	0,31	-	0	-
Suffrages exprimés		2 984 187	99,25
Votes blancs		19 103	0,63
Votes nuls		3 764	0,12
Total		3 007 054	100	-	169
Abstentions		885 453	22,75
Inscrits / participation		3 892 507	77,25

Par circonscriptions[modifier | modifier le code]

Résumé[modifier | modifier le code]

Détaillé[modifier | modifier le code]